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    縣委書記鐘益民在縣委十四屆四次全體(擴大)會議上的講話
    發表時間:2017-08-07   來源:縣委辦   瀏覽次數:5276    [打印]  [關閉]

    鼓干勁  攻難關  見成效
    以優異成績喜迎黨的十九大勝利召開
    ——在縣委十四屆四次全體(擴大)會議上的講話
    鐘益民
    (2017年7月30日)
     
    同志們:
           今天的會議非常重要。首先,新一屆縣委班子履職一周年,這一年來,全縣發展成果需要回顧盤點,存在問題需要分析克服,工作經驗需要總結升華。其次,近期,省委、市委先后召開了省委全會和市委全會,我們要迅速傳達學習貫徹落實。再次,今年全縣經濟社會各項事業任務很重,當前正是抓項目、推項目的黃金季節,需要對全縣重點工作、重點項目再梳理、再布置、再落實。最后,黨的十九大即將勝利召開,以什么樣的工作狀態、工作成績迎接十九大,既是對我們工作能力的考驗,更是對我們政治責任的考驗。這次會議主要任務是:以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導,學習貫徹省委十四屆三次全體(擴大)會議和市委十一屆三次全體(擴大)會議精神,回顧總結縣第十四屆黨代會第一次會議以來的工作,動員全縣上下鼓干勁、攻難關、見成效,奮力邁出“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”新步伐,以優異成績喜迎黨的十九大勝利召開!
            剛才,我們觀看了過去一年進賢發展變化的電視專題片,書面傳達了江西省委十四屆三次全體(擴大)會議精神,俊昌同志傳達了南昌市委十一屆三次全體(擴大)會議精神,修堂同志對上半年經濟工作作了總結,對下半年重點工作作了部署,請同志們認真抓好貫徹落實。
            下面,受縣委常委會委托,我講四點意見。
            一、總結成績鼓干勁,我們的工作經得起時間檢驗、實踐檢驗
           今年以來,在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下,縣委團結帶領全縣上下,認真貫徹落實第十四次省黨代會和市委十一屆二次全會精神,按照縣十四屆黨代會第一次會議的決策部署,牢牢把握“3+1”工作主題?,苦干實干加巧干,主要經濟指標順利完成了“雙過半”,經濟社會和各項事業發展呈現出“一二三四”齊步跑的生動局面。
             “一”,就是營造了“一種實干氛圍”。縣委始終堅持把從嚴治黨與“兩學一做”學習教育相結合、與落實八項規定精神相結合、與重大項目建設相結合,大力開展“作風加強年”活動,形成了注重實干、體現實干的“三種常態”:一是從嚴治黨的常態。從細抓作風,工作日不飲酒、下基層用餐券在全縣蔚然成風;從嚴抓管理,深入推進黨風廉政建設,大力推行“黨建+”工作模式,以治黨從嚴的標準提升了工作規范性、激發了干部戰斗力;從實抓基層,整頓提升了23個村、5個社區軟弱渙散黨組織;規范抓黨群,工會、婦聯、僑聯、工商聯等群團組織順利換屆。二是領導帶頭的常態。無論是在征地現場,還是在拆遷現場,都印刻著各級領導干部一線指揮的堅實足跡;無論是在項目工地,還是企業車間,都頻現著各級領導干部現場辦公的忙碌身影;無論是信訪接待室,還是在貧困戶的家里,都留下了各級領導干部為民服務的一片真情。三是苦干實干的常態。全面開展“一訪兩學三進”活動?,深入開展 “雙百三送”活動?,大力推行“5+3+6”工作法④,進企業、進農村、進一線、聽意見、解難題成為廣大干部自覺行動。
            “二”,就是取得了“兩個重大突破”。縣委始終堅持以高的境界、遠的眼界,通盤考慮,全局謀劃,在事關全縣長遠發展的重大課題上取得了兩大突破。一是融入“大南昌”取得重大突破,從邊緣走向前沿。堅持“站位要高、抓手要實、落點要實”“一高兩實”的原則,編制并獲批昌撫合作示范區(南昌)總體規劃(2016-2025),全縣勇當昌撫合作示范排頭兵有了力度更大的政策支持、層面更高的行動指南。圍繞承接南昌“工業南下”,按照“共建共享、獨立管理、封閉運行、授權經營、收益分成、外溢均沾”的原則,打破地域界限,整合優勢資源,與南昌高新區簽訂了“1+X”合作辦園框架協議⑤,開創了區域互動、產業聯動發展新模式。二是開發“軍山湖”取得重大突破,把資源化為資本。成功舉辦第一屆軍山湖生態旅游文化節,實現了軍山湖“一日游”開湖游;占地5000余畝、投資約15億元的南昌植物園花落軍山湖畔,恒大集團、重慶客樂得等一批旅游開發公司紛紛慕名而來,軍山湖生態旅游區開發項目成功入選《2017年全國優選旅游項目名錄》。
            “三”,就是打響了“三場攻堅戰役”。縣委始終堅持“產業第一支撐、招商第一要事、脫貧第一責任”,拉開陣勢、壯大聲勢、發起攻勢,在全縣范圍打響了“三場戰役”:一是措施得力打響了產業陣地戰。圍繞構建“南工北農中商貿”的產業發展格局,強力推進產業優強縣建設。“南工”方面:在抓好縣經開區已有高新園、醫科園、溫圳園建設的同時,新開辟了5600畝江西裝配式建筑•新材料產業基地、4200畝電子信息產業基地(即10平方公里南昌高新區進賢產業園的起步區),初步形成了“一區三園兩基地”的園區發展新形態。引進實施工業項目24個,完成工業投資41.5億元,增長14%,位列全市第四。“北農”方面:鐘陵現代農業富硒產業園、梅莊萬畝獼猴桃種植加工基地等項目全面開工,梅莊富硒農副食品加工基地、二塘中草藥種植基地等項目全面啟動。新增市級龍頭企業9家,品牌農業和綠色商標總數繼續位居全省前列。“中商貿”方面:對接了一批大型城市綜合體開發集團,謀劃了生產生活物流中心項目,啟動了農資市場項目建設。二是全員出力打響了招商大會戰。今年以來,縣級領導帶隊招商48批次,全縣共新引進重大項目28個,簽約資金145.04億元。其中20億元以上項目1個,10億元以上項目7個。特別是先后5次組團赴京對接世界500強、大型央企中國建材集團,登門拜訪,敲門招商,該集團旗下四家子公司即將簽約落戶;制定產業鏈條分布圖、重點企業對接表,開展醫療器械產業招商“百日行動”,成功引進了世界500強德國費森尤斯卡比等優質項目。三是精準發力打響了脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅工作作為每次縣委常委會、縣政府常務會常規議題的第一議題,強化了工作調度;針對發現的問題,制訂專門的方案,一個單位一個戶頭,一個問題一個卷宗,解決一個、銷號一個、鞏固一個,強化了問題整改;充實縣、鄉(鎮)、村三級扶貧工作力量,實現有貧困群眾的行政村“第一書記”全覆蓋,強化了隊伍建設;落實2000萬元產業扶貧資金,危房改造工程走在全市前列,強化了脫貧實效。
            “四”,就是抓好了“四件民生實事”。縣委始終把為民服務、為民謀利的理念貫穿于全部工作、落實到具體項目,重點抓好了“四件實事”:一是以房屋征收為重點的舊城改造。舉全縣之力全面啟動、快速推進建國以來進賢規模最大、戶數最多、情況最復雜的一次舊城改造征遷項目——后港洲棚戶區改造。自7月11日正式啟動到7月29日上午,在短短不到20天的時間,完成房屋征收簽約2211戶,完成率達89.48%(不含公房)。同時,順利完成了嵐湖中路棚戶區改造197戶的征遷工作以及軍湖路農貿市場房屋征收掃尾工作。二是以環境衛生為重點的城鄉治理。先后開展了出城“五門”及鐵路沿線環境衛生綜合整治、農村環境衛生整治“138”百日行動⑥,加快建設“美麗南昌•魅力進賢•幸福家園”。環境整治工作全市領先,得到省長劉奇同志的多次肯定。畜禽糞污資源化利用工作取得中央大力支持,被確定為首批全國試點縣。三是以道路交通為重點的基礎工程。貫通南北的新“三長公路”啟動了前期相關工作,新320國道二期工程即將全線通車,福銀高速架橋互通工程獲批立項,昌景黃高鐵軍山湖設站項目有效對接。四是以普惠民生為重點的社會事業。教育事業再傳捷報,衛生事業蓬勃發展,文化事業繁榮發展,就業創業穩步提升,社保體系日臻完善,養老服務體系建設深入推進。沒有發生重特大安全生產事故、重特大刑事犯罪案件、重特大群體性事件、重特大越級上訪事件,社會保持和諧穩定。
    有耕耘就有收獲,有付出就有回報。半年來,我們的干部真抓實干、埋頭苦干、創新巧干,我們的工作經住了各種困難和風險的考驗、經得起時間和實踐的檢驗,讓我們看到了進賢未來發展的美好前景。
            令人振奮的是,進賢正在經歷一場深刻的思想洗禮。我們始終注重攪動干群思想,大力倡導求新思變精神,先后舉辦20余場學習會、研討會,在全縣廣大黨員干部中掀起了一場“頭腦風暴”,為進賢“勇當排頭兵、拼爭前十強”凝聚了強大的精神動力。
            令人自豪的是,進賢正在孕育一次全域的發展變化。我們始終堅持統攬全局、統籌城鄉,抓好產業布局、項目布點,1971平方公里的進賢大地上處處正在發生深刻變化,引起了上級領導和各界人士的廣泛關注,不僅提升了進賢的對外形象,更拓寬了進賢的發展空間。
            令人欣喜的是,進賢正在集聚一種強大的攻堅合力。我們始終堅持把黨的路線方針政策、省市決策部署與進賢實際緊密結合起來,把握“四新要求”不觀望,打造“四大板塊”不猶豫,加快“四縣建設”不折騰,聚焦“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”不分神,積極探索、不斷拓展了進賢科學發展之路。
           有夢想就有希望,有信心就有力量。我們堅信,只要始終保持一股推車過坎的拼勁、一股滾石上山的韌勁、一股撐船過鄱陽湖的闖勁,久久為功,持續攻堅,就一定能夠實現既定的奮斗目標,就一定能夠開創進賢發展的美好明天!
           在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,與上級的要求、群眾的期盼相比,我們的工作還存在很多不足,主要體現在:一是經濟下行壓力加大。與去年同期相比,部分經濟指標增幅出現回落,財政剛性支出壓力增大。二是生產要素制約明顯。受宏觀經濟的影響,企業投資意愿減弱,特別是全縣新增建設用地缺口較大,受此影響以及陰雨天氣等綜合因素,上半年全縣落地開工項目不多,開工項目的推進速度不快,產業轉型升級動力不足。三是發展環境亟待改善。干部作風不實、服務水平不高、發展環境不優等問題仍然存在,少數職能部門還一定程度存在“中梗阻”、“下擱淺”,不作為、慢作為的現象,少數干部干事創業的擔當精神和進取意識需要進一步增強。對于這些問題,我們必須高度重視,認真加以解決。
            二、保持定力攻難關,我們的措施必須實之又實、細之又細
            “3+1”工作主題已明、目標已定、勢頭已起,現在的關鍵是要在推進落實、攻堅克難上下功夫。全縣上下務必保持戰略定力、實干定力,做到“四個聚焦”:
            第一,聚焦產業升級方向不移。產業興則經濟興,產業強則經濟強。要認真貫徹落實全市“四大行動計劃”,堅持把產業升級作為經濟工作的中心任務,持之以恒堅定“四心”:
            一是強攻工業的決心。要始終緊盯“保五爭六沖七”的目標,既抓老企業的發展壯大,加大實體經濟幫扶力度,打好“眾創業、個轉企、小升規、規轉股、股上市、育龍頭、聚集群”組合拳;又抓新項目的落戶開工,重點是組織實施好8月份16個重大項目簽約、16個重大項目開工“雙十六”集中簽約開工儀式。既要以集聚集群集約為導向,通過技術改造、鏈條延伸、兼并重組等方式,推動醫療器械、鋼構網架、文化用品等傳統產業轉型升級;又要以高端高新高智為方向,大力發展新材料、電子信息、生物醫藥等新經濟、新業態,加快培育發展新動能。既要提升老園區,繼續抓好“三清”⑦工作,抓好以道路、管網為重點的基礎設施建設,抓好各類產業配套設施和生活配套設施建設;又要開發新基地,按照打造專業園、特色園的思路,依托文港電鍍集控區平臺優勢,謀劃建設電子電路產業園,特別是要站在全局的高度、長遠的角度,切實抓好與南昌高新區合作辦園各項事宜。
           二是做精農業的耐心。要建好基地,加快推進現代農業富硒產業園、富硒農副食品加工基地、萬畝獼猴桃種植加工基地、中草藥種植基地等項目建設,形成富硒特色農業產業集群。要育好龍頭,在鼓勵引導現有龍頭企業做大做強的同時,積極引進國內外農業產業化龍頭企業落戶進賢。通過龍頭企業的輻射帶動,大力培育扶持農業專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體。要拓好市場,積極探索“互聯網+現代農業”的發展模式,把我縣的優質農產品推向全國。同時,要以富硒為核心,支持企業申報有機產品認證,進一步把進賢農業的實力做強、市場做大、品牌做響,加快傳統農業大縣向現代農業強縣轉變。
            三是發展旅游的信心。要積極策應全省生態文明示范區建設,大力發展生態旅游業,促進“三個升級”:促進景區建設升級,順應旅游業供給側改革要求,以軍山湖生態旅游開發為重點,大力發展山水游、鄉村游、人文游、養生游等旅游新業態。促進功能設施升級,按照“全域旅游”的理念,圍繞“吃住行游購娛”,推進旅游產業鏈的完善,狠抓道路、商業網點等配套設施建設。促進運營平臺升級,組建并運營好旅游發展有限公司,創新投資管理機制,構建旅游業國有資產運營管理平臺和融資平臺,整合全縣優質資源大力開發旅游產品。
            四是產業招商的恒心。產業招商是招商引資的最有效方式。要圍繞產業集群抓招商,突出產業升級發展、集群發展,在延鏈、補鏈、壯鏈上下功夫,主動尋求與世界500強、國內200強、大型央企、知名民企的戰略合作,通過各種渠道招大引強。要圍繞產業承接抓招商,靈活采取駐點招商、委托招商等多種形式,積極主動承接北京、上海等發達地區產業轉移,著力建設“央企入贛示范縣”、“沿海產業轉移合作重點縣”。要圍繞產業資源抓招商,依托豐富的山水林地資源優勢,堅持開發與保護并重的原則,廣泛對外招商引資,促進生態資源科學利用、有序開發。下半年,要力爭引進億元以上重大產業項目10個以上。
            第二,聚焦城鄉治理標準不降。要以城鄉環境衛生治理“138”百日行動為統攬,加快建設干凈整潔文明新進賢。重點是要做好“四篇文章”:
            一是縣城提品位。結合商貿繁榮板塊建設,把縣城作為引領全縣經濟社會發展的戰略平臺來打造,著力完善功能、提升品位。要大力實施老城復興計劃,按照“拓展空間、保留記憶”的要求,強力推進后港洲棚戶區改造。要啟動實施攬湖入城計劃,按照“多規合一”的要求,依據城市總體規劃,高水平編制好青嵐湖兩岸建設規劃,整合提升青嵐湖在城市發展中的戰略地位,構建縣城獨特生態和形態。同時,要著力引進大型城市綜合體開發集團,適時啟動青嵐新區建設。要全面實施管理提升計劃,積極響應全市“保文保衛”工作,進一步完善標本兼治的城市管理體制,在注重城市凈化的同時,同步關注美化、亮化等系統工程;在注重主次干道、臨街背巷的同時,同步關注小街小巷和百姓的房前屋后;在注重部門聯動的同時,同步發動全民參與,著力構建大城管體系,真正以“眼里揉不進沙子”的狀態,管出城市好形象。
           二是集鎮顯特色。圍繞打造一批各具特色、富有活力的現代制造、商貿物流、傳統文化、休閑旅游等特色小鎮,大力發展“一鄉一業”、“一鄉一園”,力爭每個鄉鎮都要1-2個主導產業,都有2-3家重點企業,突出產業之特;要尊重集鎮現有格局、不盲目拆老街區,保持集鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓,傳承集鎮傳統文化、不盲目搬襲外來文化,突出文化之魂。要按照“有形、有魂、有貌、有質、有品”的要求,根據地形地貌特征,結合產業發展特點,做好集鎮征地規劃和形象設計,突出形態之美。
           三是鄉村美環境。深入推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,大力推進治亂工程,做到亂搭亂建拆“干凈”、亂丟亂倒掃“干凈”、亂堆亂放清“干凈”、亂貼亂畫除“干凈”、亂投亂排關“干凈”、亂埋亂葬改“干凈”;大力推進增美工程,在抓好555個新農村建設示范點的同時,按照“統一規劃、統一設計、統一風格,以人為本、以中為主、彰顯特色”的要求,進一步加強農民建房管理,做到既要建新房,又要見新村、有新貌;大力推進添綠工程,開展“增綠、創綠、愛綠、護綠”活動,加快建設一批綠道、綠廊、綠場、綠林,進一步改善城鄉人居環境。
           四是社會樹文明。要提升精神文明。扎實開展好“爭做文明進賢人、干部承諾我先行”,“興家風、淳民風、正社風”和“道德講堂”等活動,大力弘揚社會主義核心價值觀,不斷提升廣大群眾的文明素質。要提升生態文明。習近平總書記指出:生態興則文明興,生態衰則文明衰。要圍繞創建全省生態文明示范縣,把生態文明理念融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,廣泛開展綠色企業、綠色校園、綠色社區、綠色村莊、綠色家庭等創建活動,推動生態文明建設成為全社會的自覺行動。要提升鄉村文明。以架橋鎮、鐘陵鄉為重點,以殯葬改革為核心,強力推進移風易俗工程,堅決整治“有山就有墳、田間地頭亂填墳”的亂象。
           第三,聚焦作風加強力度不減。要堅持抓常、抓細、抓長,咬住不放,力度不減,不斷把“作風加強年”活動引向深入。重點是要進一步夯實加強作風建設的“三個載體”:
           一是項目建設。項目是檢驗作風的“試金石”,最能體現干部的執行力、落實力。一方面,要催內力快推進。嚴格落實“一個項目、一名責任領導、一個責任單位、一支項目隊伍、一張項目推進表”重點項目推進機制,特別是作為責任領導的縣領導,要對負責的項目做到“五包”,即:包進度,包質量,包穩定,包要素保障,包問題解決。要建立實行“一旬一通報,一月一交賬,兩月一點評,一季一觀摩”重點項目考核機制,強化部門職責、崗位職責,在考核項目中考量作風、考察干部,倒逼項目快速推進。另一方面,要借外力多爭取。失去一個項目,意味著錯過一次機遇;錯過一次機遇,意味著耽誤一個時期。要在強化招商的同時,全力以赴向上爭項目、爭政策、爭資金、爭牌子。重點是要繼續對接昌景黃高鐵軍山湖設站項目,積極爭取南昌半小時鄉村休閑項目,協調促進環鄱陽湖旅游公路盡快開工,全力爭創“江西大健康產業基地”。
           二是投資環境。環境是檢測作風的“晴雨表”,是客商評價干部作風關鍵點。要牢固樹立“企業是上帝、客商是財神、百姓是父母”的理念,變“等人辦事”為“上門服務”,對該辦的事不推、不壓、不拖、不等,共同優化好政務環境、市場環境、治安環境、施工環境、人文環境。要把“放管服”改革作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”,堅韌不拔深入推進,進一步激發市場活動。要加大機關效能監管力度,繼續開展百名企業家測評百名科股長“雙百”測評活動,堅決清除破壞投資環境的“害群之馬”。
           三是民生工程。民生是檢閱作風的“定盤星”,干部能力和作風“幾斤幾兩”,老百姓心中有桿秤。要在為民辦事、為民謀利中錘煉作風、體現作為,用干部的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。當前和今后一個時期,要在去年解決城市公交“一輛車”問題的基礎上,重點抓好自來水廠改制工作,解決市民飲用“一口水”的問題;抓好義務教育均衡發展迎“國檢”工作,解決孩子教育“一堂課”的問題;抓好“陳年老窖”治理工作,解決城郊垃圾“一座山”的問題;抓好以推進醫聯體為重點的醫改工作,逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題;抓好全民參保工作,解決社保“全覆蓋”的問題;抓好“雙創”工作,解決困難群眾“就業難”的問題。
           第四,聚焦脫貧攻堅勁頭不松。要深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,按照 “核心是精準,關鍵在落實,確保可持續”工作思路,弛而不息地打好脫貧攻堅戰,推動“三轉變”,做到“三留下”:
           “三轉變”:一是常規化向精準化轉變。對全縣目前21個貧困村、2872個貧困戶、8184貧困人口,制定脫貧路線圖、時間表,倒排工期,掛圖作戰,做到底數清、任務清、措施清、責任清。同時,要全面抓好自查發現11個問題和市委第二巡察組巡察發現的28個問題整改落實。二是輸血型向造血型轉變。不僅要經常性地送溫暖、送慰問,更要對照致貧原因,精準送政策、送教育、送信息、送技術,提升貧困戶自我發展能力。三是零散式向整合式轉變。探索貧困村、新農村、示范村“三村合一”,整合交通、小農水等扶貧項目和資金,實施整村推進、連片推進。
           “三留下”:一是留下可持續的路子。要大力實施產業扶貧,采用“公司+合作社+基地+貧困戶”模式,鼓勵貧困戶農民以土地入股,增加財產性收入;大力實施就業扶貧,引導支持有經濟實力、有社會責任感的企業吸納貧困人口就業,增加工資性收入;大力實施創業扶貧,通過開展創業技能培訓、企業結對幫扶等措施,支持貧困戶自主創業,增加經營性收入。二是留下能自立的精神。扶貧先扶志。不僅要物質脫貧,更要精神脫貧。對一些自主積極性不高的貧困人員,不僅要管好“肚子”,也要管好“腦子”,運用談心談話等多種形式加強教育轉化,增強“以我為主、脫貧致富”的思想意識。三是留下走不了的隊伍。結合下半年的村“兩委”換屆,調整一批不善為、不能為、不作為的村干部,選拔一批敢作為、善作為、能作為的領頭人,為貧困村留下一支永遠不走的工作隊。同時,要進一步加強對“第一書記”的管理,建立召回制度,對不負責、不盡責、不能扶、不愿扶、不會扶的人員要堅決調整。
           三、萬眾一心迎盛會,我們的氛圍必須奮發有為、和諧有序
           下半年,我們黨將召開十九大,這是我國全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的大會,是黨和國家政治生活的一件大事。全縣上下要把迎接黨的十九大勝利召開作為重大政治任務,突出迎接、宣傳、貫徹十九大這條主線,著力營造“三種氛圍”: 
           第一,要營造隆重熱烈的宣傳氛圍。全縣各級各部門要認真履行意識形態工作責任制,堅持團結穩定鼓勁為主的工作方針,結合“兩學一做”學習教育,通過座談會、學習會、報告會、研討會等多種方式,采取新聞專題、網絡專版、大型展板、文藝匯演等多種形式,切實抓好“三個主題宣傳”:一是持續深化習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略主題宣傳。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,確保在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是深入開展牢固樹立“四個意識”⑧主題宣傳。教育引導廣大黨員干部群眾維護核心、追隨核心、捍衛核心,切實把 “四個意識”內化于心、外化于行,始終做到對黨絕對忠誠。三是精心組織“喜迎十九大•身邊看變化”主題宣傳。全方位、立體式宣傳統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局⑨在進賢的生動實踐,宣傳黨的十八大以來進賢發生的深刻變化,挖掘進賢故事,講好進賢故事。同時,要強化陣地管理,加強輿論引導,回應社會關切,做好穩預期、穩思想、穩人心的工作,進一步增強信心、凝聚共識,提振精氣神。
           第二,要營造比學趕超的創業氛圍。喜迎十九大,不能停留在口頭上,而要落實在行動中。縣委、縣政府提出“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”的發展目標,描繪了進賢未來發展的美好藍圖,只有我們每個單位、每位干部都干好本職工作,才能把藍圖變現實。為加快這一宏偉進程,助推這一生動實踐,從現在開始,各條戰線之間要相互比一比,每位領導、每位干部之間也要比一比。怎么比?要總結推廣后港洲棚戶區項目征遷工作的有益經驗,按照“黨建+”工作模式,開展“支部建在項目上,黨旗插在工地上”干部能力作風“大比武”活動。比什么?關鍵有四點:一是比思想,看誰政治敏銳性強、思想覺悟高、宗旨觀念牢,看誰執行黨的方針政策堅決、落實縣委縣政府的決策部署最迅速徹底最到位。二是比干勁,看誰創業精神足、攻堅克難的辦法多,看誰落實各項規章制度最認真、謀劃發展推進項目最用心、創造性地開展工作最得力。三是比成效,看誰服務態度好、執行能力強、工作效率高、項目進度快,看誰成效最明顯、業績最突出、群眾最公認。四是比廉潔,看誰廉潔自律做得好、班子隊伍抓得優,看誰落實全面從嚴治黨“兩個責任”最嚴格、執行黨風廉政建設要求最全面。
            第三,要營造安全穩定的社會氛圍。深入推進法治進賢、平安進賢建設,始終做到“三個強化”:一是強化矛盾糾紛化解。要全面梳理信訪突出領域及重點人員,對信訪問題堅持因案施策、一案一策,強化領導接訪帶班制,落實縣級領導包案制,努力做到“三到位一處理”,即:訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理。二是要強化社會治安防控。要抓住影響公共安全的核心治安要素,建立全覆蓋、可倒查的社會治安綜合治理責任體系,加強重點危險人群、重點危險物品、重點場所部位的風險防控和應急處置,嚴防發生重大公共安全事件。要嚴厲打擊涉黑涉惡、盜搶騙等違法犯罪行為,進一步增強人民群眾的安全感。三是強化安全生產監管。要全面排查安全隱患,抓好建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、交通運輸等高危行業和重點領域安全生產專項整治,注重抓早抓小,及時發現小問題、小隱患,高度重視那些習以為常、司空見慣、見怪不怪的普遍性問題,做到防患于未然。
            四、強化落實見成效,我們的干部必須再挑重擔、再邁大步
            干好下半年的工作,力求看得見的成效,全縣各級各部門都要做好“流一身汗,脫一層皮,掉一身肉”的思想準備,拿出“志在必得、分秒必爭、其行必果”的工作干勁,挑重擔,邁大步。
            第一,挑重擔、邁大步,就要向前看、多想事。一名干部,一位領導,特別是一個單位的主要領導,不能“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”,必須把工作裝在心里、看在眼里、想在腦里、抓在手里,做到“三個多想”:一是多想加快進賢發展的事。全縣上下都要堅決拋棄私心雜念、冷言冷語,圍繞縣委、縣政府制定的工作部署、確定的工作重點,為打造“四大板塊”多出實招,為招商引資多想辦法,為重點項目建設多謀舉措。二是多想怎樣完成工作的事。要時刻思考怎樣才能完成好工作任務,迅速付諸行動,快速落實到位。在工作推進過程中,不能遇到難題就說“不”、“辦不到”,而要多想“怎么辦”、“怎樣才能辦好”,真正做到“逢山開路、遇水架橋”。三是多想領導沒有想到的事。各級各部門要積極主動當好縣委、縣政府的參謀,思考在前、謀劃在先,從業務工作中、從政策法規中、從實際操作中,提煉出好經驗、好做法,思考出好點子、好策略,為領導決策提供參考。
            第二,挑重擔、邁大步,就要靠前干、多做事。抓工作、謀發展,貴在實干,更要靠前干。各級各部門都要主動靠前,深入一線,結合實際,想辦法、出實招,正確處理好“三層關系”:一是敢于擔當與依法依規的關系。敢于擔當和依法依規并不矛盾,二者目標一致、相輔相成。依法依規才能有敢于擔當的底氣,敢于擔當才能體現依法依規的價值。依法依規是底線,敢于擔當是責任,底線不能碰,責任要擔好。不僅要明白“法無授權不可為”,更要懂得“法定職責必須為”;不僅要守法,更要用法。運用法治手段做好工作,是最好的守法;打著依法的幌子不辦事,是最大的違法。縣委鼓勵、支持同志們在“不越底線、不壞規矩、不留包袱”前提下,為了進賢的發展大膽闖、大膽干。二是重點項目與日常工作的關系。我們強調要注重統籌,但統籌不是“胡子眉毛一把抓”;強調要突出重點,但突出重點不是“東向而望,不見西墻”。打造“四大板塊”是我們五年工作的重點,38個重大項目是我們今年下半年工作的重點,這些事關全局、事關長遠,必須重點突破、全力突破。信訪維穩、安全生產、深化改革、行政審批日常工作關系到經濟社會全面運轉,關系到完成上級黨委政府和領導機關交辦的任務,關系到為各個方面搞好服務,是職責所在,必須做到守土有責、按時完成。三是黨委統攬與政府落實的關系。要認真貫徹落實省委常委、市委書記殷美根同志強調的打造“核心黨委、高效政府、合力班子”講話精神,按照憲法和黨章的規定,充分發揮常委會的核心領導作用,總攬全局,協調各方,民主決策、科學決策,形成一個強有力的決策中心。黨委一旦作出決策,政府就要思想上保持高度統一,行動上保持高度一致,準確高效地把黨委的決策轉化為政令,主動擔當、一抓到底,高效辦事、一氣呵成。同時,要進一步激發縣人大、縣政協的干事創業的積極性、戰斗力,著力構建“一個決策中心、四套班子落實,齊抓共管、同心合力”的工作格局。
           第三,挑重擔、邁大步,就要往前沖、多成事。小平同志說過:沒有一股子沖勁,就干不出新的事業。面對新的機遇和挑戰,全縣各級干部要圍繞“干成事、多成事”,做到“三個往前沖”:一是咬定目標往前沖。任務已經明晰,目標已經明確。我們沒有退路,也無路可退,唯有咬定目標不動搖,緊扣時間不松懈,吃苦、吃苦、再吃苦,落實、落實、再落實,堅決完成既定目標任務。二是卯足干勁往前沖。全縣各級各部門都要有“不服輸”的志氣、“攻難關”的勇氣、“爭第一”的銳氣,不管遇到什么樣的矛盾,都必須敢于負責,善于化解,做到“不怕事”;不管遇到什么樣的困難,都必須迎難而上,主動排除,做到“不誤事”;不管遇到什么樣的問題,都必須清醒冷靜,沉著應對,做到“不壞事”。三是弘揚正氣往前沖。進賢發展,需要正氣,需要正能量。要把正氣、正能量體現在干部行為上:一切阻礙進賢發展、一切耽誤進賢事業、一切破壞進賢名聲的行為都是“過街老鼠”,必須“人人喊打”、“人人都打”,而且必須“堅決打掉”。要把正氣、正能量體現在服務大局上:對于進賢加快發展的大局,誰擋路,誰讓路;誰攪局,誰出局;誰捧場,誰登場。要把正氣、正能量體現在用人導向上:縣委將嚴格按照習近平總書記提出的“20字標準”⑩的要求選拔干部,堅持“從政必須有為,無功就是過錯”,對擔當實干者政治上激勵、工作上支持、條件上保障、心理上關懷,真正讓吃苦的人吃香,讓實干的人實惠,讓有為的人有位。
           同志們,事業不允許我們耽誤,人民不允許我們懈怠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下,鼓干勁,攻難關,見成效,奮力邁出“勇當排頭兵、拼爭前十強”新步伐,以優異的成績喜迎黨的十九大勝利召開!
     
    附件:
    有關內容名詞注釋
     
    ①“3+1”工作主題:產業升級、城鄉治理、作風加強+脫貧攻堅。
    ②“一訪兩學三進”:“一訪”,即訪貧問苦,全縣各級領導干部帶政策、帶資金、帶技術,深入困難群眾,實施精準幫扶;“兩學”,即學政策理論、學專業知識,提升推動科學發展能力,拓寬廣大黨員干部視野;“三進”,即進鄉鎮、進部門、進社區,傾聽一線干部群眾所思、所想、所盼,進一步提升工作的針對性和實效性。
    ③“雙百三送”:百名干部進百家企業,開展送信息、送政策、送服務活動。
    ④“5+3+6”工作法:在每周完成5個工作日工作量的基礎上,利用3個晚上的時間學習政策、研究問題、推進工作或者是訪貧問苦、民情夜訪(其中:縣委書記、縣長、副書記至少加4個晚班,縣黨政班子其他成員加3個晚班,各鎮和綜合部門加2個晚班);利用星期六的時間走訪貧困戶,開展脫貧工作。
    ⑤“1+X”合作辦園框架協議:“1”是指高新區與進賢縣共建一個園區——架橋電子信息產業基地,面積約10平方公里,一期開發面積2.8平方公里(4200畝),7.2平方公里作為二期、三期發展預留用地;“X”是指高新區引進項目落戶到我縣其他產業集聚區:如進賢縣經濟開發區高新園、醫科園、溫圳園、食品加工基地等和標準廠房,標準廠房由合作園收購納入共建園區管理,作為合作園發展載體。
    ⑥“138”百日行動:“1”,就是“一移”,即移風易俗;“3”,就是“三清”,即:“清潔家園”、“清潔田園”、“清潔水源”;“8”,就是“八項整治”,即:提升自然村、清理磚瓦窯、杜絕亂筑墓、治理生活垃圾、治理建筑垃圾、治理養殖污染、治理農業面源污染、治理水環境污染等八項工作。
    ⑦“三清”:清理低效閑置用地、清理標準廠房、清理土地使用稅。
    ⑧“四個意識”:是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
    ⑨“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局:“五位一體”是指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,“四個全面”是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
    ⑩“20字標準”:是指信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部。
     

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